今年以来，寿阳县以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，建立起一个机构总统筹、一支队伍管执法、一批清单定权责、一张网格全覆盖、一个平台总调度、一套流程全办结“六个一”工作机制，全力推动传统执法向综合执法转变。
搭平台、抓统筹。寿阳县按照“1＋N”模式，开发搭建了县级综合行政执法调度管理平台。管理平台将综合行政执法资源和政法资源进行整合，集成网格管理、12345政府热线转办、数字城管、110指挥平台等多个渠道，打造集中受理行政执法等事项的“总客服”，实现“线上调度监督、线下执行落实”，形成“平台听哨—分流指派—职能处置—办结反馈—核查结案—打分考核”六步运营程序。同时，寿阳县通过设立县级综合行政执法指挥调度中心，总体负责管理协调城乡行政执法工作。截至目前，寿阳县已投资400余万元，配备了硬件设施；组建了专职专管的人员队伍，并与相关职能部门的执法力量开展有效整合，与群众诉求、网格信息实现了无缝衔接。
建队伍、定职责。针对“乡镇熟悉基层情况，能发现问题，却没有执法权；职能部门有执法权，却了解不深、力量不够”的问题，寿阳聚焦权力下放这个中心，在乡镇实行“一支队伍管执法”改革，探索提升基层治理能力的方式。目前，寿阳县各乡镇根据辖区规模、特点和条件，总计吸收乡镇公务员71名、中心事业人员60名，组建由乡镇长兼任队长的12支综合行政执法队伍。为确保乡镇执法人员依法依规执法，寿阳县今年已组织84人参加了山西省执法证考试，通过率达98.8％，为实现持证上岗、亮证执法打下基础。与此同时，寿阳县每个乡镇均配备了法律顾问进行指导，推行“县带乡”帮带执法模式，由“市级管理的1个领域＋县级管理的9个领域”综合行政执法队“一对一”包联乡镇进行业务指导。寿阳县结合乡镇实际情况，实行清单“由易到难”下放方式，从104项乡镇权责清单中梳理出行政处罚5项、行政强制6项、行政检查9项，分批次、差异化、由易到难合理合规下放执法清单，并按照有关程序和要求进行动态调整，让乡镇综合行政执法改革科学、高效。
全覆盖、明流程。全科网格治理模式是寿阳县基层治理工作中的一张“名牌”。在乡镇综合行政执法改革过程中，寿阳县依托全科网格治理的功能和优势，将执法触角延伸到2356个微网格和535个企业网格覆盖范围，推动实现事件流转处置“上报—受理派遣—处置—全过程记录—监督考核”闭环管理。与此同时，寿阳县对纳入乡镇综合执法范围的事项，全部建立线上线下同步指导管理和跟踪督办制度。对于一般案件要求10天内基本办结；相对疑难的案件，3天内拿出解决方案，一月内销号清零。截至目前，寿阳县共处置各类违法线索1531条，12个乡镇开展执法检查470人次。 |
