山西省人民政府办公厅
关于加强集体林权制度改革中林权争议调处工作指导意见
晋政办发〔2011〕71号
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
为妥善解决林权争议，推动集体林权制度改革，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《林木林地权属争议处理办法》（林业部令第10号）等法律法规及省人民政府有关政策、规定，现就林权争议调处工作提出如下指导意见《省政府法规用黑体字、问郝书记用灰体字》。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央林业工作会议精神及中共山西省委山西省人民政府关于开展集体林权制度改革的意见，以事实为依据，以法律法规和政策为准绳，公正及时调处各类林权争议，依法维护林权权利人的合法权益，促进集体林权制度改革，保障农村社会和谐稳定。
省政府上述法规指导思想，以事实为依据，以法律法规和政策为准绳，公正及时调处各类林权争议，依法维护林权权利人的合法权益，促进集体林权制度改革，保障农村社会和谐稳定。
依据的法律：中华人民人民共和国森林法第三条第二款国家所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，发放证书，硧认所有权或者使用权。
第三款 《森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯》。
中华人民人民共和国森林法实施条例第三条 《国家依法实行森林、林木和林地登记发证制度。依法登记的森林、林木和林地的所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯》。
中华人民人民共和国土地管理法第61条 乡《鎮》村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡《镇》人民政府审核，向县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，由县级以上地方政府批准。其中，涉及占用农用地的，依照本法第44条规定办理审批手续。
中华人民人民共和国土地管理法实施条例第三条 《国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯》。
中华人民共和国林业部十号令林权争议处理办法笫十条《 处理林权争议时，林木，林地权属凭证记載的四至清楚的，应当以四至为准》。
第二十七条《本办法由林业部负责解释》。
《这两条法规证明，面积与四至不涉及争议，不服，应问中央林业部咨询，省政府无权解释》。
山西省政府晋政办发《2011》71号，第二项第一款 调处依据。县级以上人民政府依法颁发的林权证是处理林权争议的依据。
第三项第一款 林权证件认定。上世纪八十年代初林业“三定”时期颁发的林地林木权属证件原则上予以维护。如遇到“三定”初期与后期发放的林权证属同一林地而林权权利人不一致的情况，除后期发放的证件为纠正错误外，应以首发证件为准》。
以上的法律、法规规定，无论囯家、集体、乡镇村、个人建设占地都必须县級以上地方人民政府登记造册，发放证书，确认所有权和使用权，受法律保护。这是处理林权争议唯一合法凭证。
寿阳县委书记郝鹏鸿违反上述法规、法规。制定了勒索寿阳县20多万农民钱财的土政策。
从寿阳县林业局、国土局两个违法假证据得知，2010年以来，郝鹏鸿利用林改，为了勒索寿阳20多万农民的钱财，至今一直违反山西省政府办公厅晋政办发《2011》71林权争议调处法规。制定了乡村两级随意性，人情性，逼廹农民行贿、送礼重新确权、重新换林权证的土政策。如果不給行贿、送礼，重新硧权面积缩小或者更换坏林地。如果不給送礼、行贿就收回原有的林权证，不給发新证或发小面积证。
郝鹏鸿2016年1月15日授权县林业局、4月7日授权国土局按寿阳县委制定的土政策，給羊头崖乡政府作违法假证据。授权羊头崖乡政府披着羊皮的狼郭利君、宇利应，拒级执行国家制定的上述法律、法规。在7月13日煸动外村隨意人员，第三次抢夺原告泉水地林地。原告8月3日向郝鹏鸿递交抗议书。抗议郝鹏鸿授权被告当审判長。《后续》 |
